Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего судьи Романенко А.П., судей Костяновского Е.А., Сибирко Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора ПМР г.Тирасполь к Министерству экономики ПМР г.Тирасполь и Министерству природных ресурсов и экологического контроля ПМР г.Тирасполь, о признании частично недействительными ненормативных актов государственных органов, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков ДООО «Дуб» г.Тирасполь, при участии в судебном заседании представителей:

Прокурора ПМР:                                     Лиходед Н.А. – по доверенности от 26/02/08г №145-04/2008

Министерства экономики ПМР:          Подопригора Т.А. – по доверенности от 21/06/07г №01-51/40; Владарчук Д.А. – по доверенности от 07/02/08г №01-51/12.

Министерства природных ресурсов и экологического контроля ПМР:        не явился (уведомлен).

ДООО «Дуб»:                                            не явился (уведомлен).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приднестровской Молдавской Республики обратился в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском к Министерству экономики ПМР и Министерству природных ресурсов и экологического контроля ПМР о признании частично недействительными ненормативные акты ответчиков, изданные в процессе приватизации ГУП «Деревообрабатывающий комбинат».

Определением от 03 марта 2008 года иск принят к производству Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Определением суда от 17 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков ДООО «Дуб».

Определением суда от 10 апреля 2008 года производство по делу №146/08-04,03,05 в части требований о признании недействительным протокольного решения №2 от 31/07/03г комиссии по разгосударствлению и приватизации ГУП «Деревообрабатывающий комбинат» в части передачи в уставный капитал ОАО «Деревообрабатывающий комбинат» объекта жилищного фонда (общежития на 222 места, расположенного в г.Тирасполь, ул.Мира, 15) прекращено.

Спор рассмотрен и разрешен 10 апреля 2008 года по существу требований, предъявленных к Министерству  природных ресурсов и экологического контроля ПМР.  

Требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики обоснованы следующим. Приказом Министра природных ресурсов и экологического контроля от 03.09.03г утвержден передаточный акт от ГУП «Деревообрабатывающий комбинат» (далее – ГУП «ДОК») к ОАО «Деревообрабатывающий комбинат» (далее – ОАО «ДОК»), согласно которому в качестве вклада в уставный капитал ОАО «ДОК» произведена передача всего имущественного комплекса, в том числе объекта жилищного фонда – общежития, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Мира, 15. Оспариваемый приказ, в части утверждения передачи объекта жилищного фонда, не соответствует п.в) ст.3 Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 25.07.03г №313-ЗИД-III и п.1 ст.8 Закона ПМР «Об основных принципах жилищной политики в Приднестровской Молдавской Республики», поскольку данный жилищный объект подлежал безвозмездной передаче из государственной в муниципальную собственность.

Дело слушалось в отсутствие представителей Министерства природных ресурсов и экологического контроля ПМР и ДООО «Дуб», надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела (п. 2 ст. 108 АПК ПМР).

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные заявителем доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, находит требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Законом ПМР от 21 марта 2000 года №253-ЗИД-III ГУП «ДОК» включено в государственную программу разгосударствления в форме преобразования в Открытое акционерное общество и программу приватизации в форме прямой продажи 100% акций.

Приказом Министра природных ресурсов и экологического контроля ПМР от 03 сентября 2003 года №216 утвержден передаточный акт от ГУП «ДОК» к ОАО «ДОК», согласно которому имущественный комплекс, капитал и резервы, долгосрочные и краткосрочные обязательства ГУП «ДОК» переданы ОАО «ДОК». Как следует из приложения №1 к данному акту приема-передачи ОАО «ДОК» передано общежитие на 222 места, которое согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АН №0012868 принадлежало ГУП «ДОК» на праве хозяйственного ведения.

Согласно п.1 ст.73 ГК ПМР имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Таким образом, с утверждением Министром природных ресурсов и экологического контроля ПМР передаточного акта, произошла передача имущества ГУП «ДОК» (в том числе общежития) в собственность создаваемого путем преобразования ОАО «ДОК».

Однако, в соответствии со ст.233 ГК ПМР, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.в) ст.3 Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 25.07.03г №313-ЗИД-III до момента разгосударствления и (или) приватизации объектов государственной собственности, включенных ранее в государственную программу разгосударствления и приватизации, уполномоченный Президентом ПМР исполнительный орган государственной власти обязан осуществить безвозмездную передачу в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе жилищного фонда, находящихся на балансе объектов разгосударствления и приватизации, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Кроме того, в силу п.1 ст.8 Закона ПМР «Об основах жилищной политики в Приднестровской Молдавской Республики» при переходе государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного государственного управления и местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики, в том числе права на приватизацию жилья.

Таким образом, оспариваемый Приказ в части утверждения передачи ОАО «ДОК» объекта жилищного фонда – общежития, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Мира, 15 не соответствует ст.233 ГК ПМР, п.в) ст.3 Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 25.07.03г №313-ЗИД-III, п.1 ст.8 Закона ПМР «Об основах жилищной политики в Приднестровской Молдавской Республики» и подлежит признанию недействительным в этой части.

По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, но, учитывая, что ответчик в силу п.29 п.2 ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине» освобожден от ее уплаты, то госпошлина по данному делу не взыскивается.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Прокурора Приднестровской Молдавской Республики к Министерству природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики о признании частично недействительным ненормативного акта государственного органа, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики удовлетворить.

2.      Признать недействительным пункт 1 Приказа Министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики от 03 сентября 2003 года №216 в части утверждения передачи от ГУП «Деревообрабатывающий комбинат» к ОАО «Деревообрабатывающий комбинат» объекта жилищного фонда – общежития, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Мира, 15

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Председательствующий судья                                                              А.П. Романенко

Судья                                                                                                           Е.А. Костяновский

Судья                                                                                                           Г.П. Сибирко