|
16 марта 2009 года Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики постановил: утвердить текст Постановления Пленума Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики «О направлении на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы, проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» и внести его в качестве законодательной инициативы на рассмотрение Верховного Совета ПМР.
ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения и дополнений в Арбитражный процессуальный
кодекс Приднестровской Молдавской Республики».
Принятие указанного закона направлено на устранение пробела в Арбитражном процессуальном кодексе, выявленного в процессе применения норм права, связанных с процедурой обжалования действий (бездействий) судебного исполнителя или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя.
В соответствии с третьим абзацем пункта 3 статьи 101 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве», порядок рассмотрения жалобы в суде определяется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом, либо Арбитражным процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
Однако в Арбитражном процессуальном кодексе Приднестровской Молдавской Республики отсутствуют положения, регламентирующие процедуру обжалования действий (бездействий) судебного исполнителя или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя.
На основании вышеуказанного, считаем, что в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики необходимо внести нормы права, определяющие процедуру обжалования действий (бездействий) судебного исполнителя или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя.
Для реализации указанного Законопроекта не требуется принятия или отмены иных нормативных правовых актов, а также дополнительных материальных затрат.
Пояснительная записка
к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
Арбитражный процессуальный кодекс
Приднестровской Молдавской Республики |
|
Действующая редакция |
Предлагаемая законопроектом редакция |
|
Статья 185-2. Обжалование и опротестование действий (бездействия) судебного исполнителя
1. На действия судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба, а прокурором принесен протест. Жалоба и протест подаются в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнительного производства, и (или) в суд в течении 10 (десяти) дней со дня совершения действий (отказа в совершении действий) судебным исполнителем со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия (отказа в совершении действий), стало о нем известно.
2. Жалоба и (или) протест, поданные в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнительного производства, подлежат рассмотрению в соответствии с Законом ПМР «Об исполнительном производстве».
3. Жалоба и (или) протест на действия (бездействие) судебного исполнителя подаются по месту исполнения исполнительного документа в Арбитражный суд ПМР по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом ПМР, либо на основании исполнительного документа иных органов, если заявителем является или индивидуальный предприниматель.
4. Жалобы и протесты на действия (бездействие) судебного исполнителя рассматривается Арбитражным судом ПМР в судебном заседании. Взыскатель, должник и прокурор, принесший протест, извещаются о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса. По результатам рассмотрения жалобы (протеста) принимается решение суда.
По результатам рассмотрения вопроса об отводе судебного исполнителя принимается определение суда.
5. Решение (определение суда) по вопросу обжалования действий (бездействия)
судебного исполнителя может быть обжаловано в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом. |
Статья 185-2. Порядок рассмотрения дел об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя
1. Дела об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в статьях 185-2,185-3,185-4,185-5, 185-6.
2. Производство по делам об обжаловании действий (бездействия) судебных исполнителей по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя возбуждается на основании жалобы заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действия (бездействия) или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе указанных лиц. |
|
Статья 185-3 отсутствует. |
Статья 185-3. Право на обращение в арбитражный суд с жалобой о признании действий (бездействия) судебного исполнителя незаконными, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя
1. Граждане – предприниматели без образования юридического лица, организации вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) судебного исполнителя, или на отказ от совершения таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя, если полагают, что действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. |
|
|
2. Жалоба о признании действий (бездействия) судебного исполнителя незаконными или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя, рассматривается в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с законом не отнесено к компетенции других судов.
3. Жалоба может быть подана в арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. |
|
Статья 185-4 отсутствует. |
Статья 185-4. Требования к жалобе о признании действий (бездействия) судебного исполнителя незаконными, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об оводе судебного исполнителя
1. Жалоба о признании действий (бездействия) судебного исполнителя незаконными, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами 1),2) пункта 2, пунктом 3 статьи 91 настоящего Кодекса.
В жалобе должны быть также указаны:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются действием (бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании действий (бездействия) незаконными.
В жалобе об оспаривании действий (бездействия) судебного исполнителя, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного исполнителя.
2. К жалобе об оспаривании действий (бездействия) судебного исполнителя, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств исполнительному органу, судебному исполнителю и другой стороне исполнительного производства. |
|
Статья 185-5 отсутствует. |
Статья 185-5. Судебное разбирательство по делам об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя
1. Дела об оспаривании действий (бездействия) судебного исполнителя, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд.
2. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые совершили обжалуемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.
Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал явку обязательной.
3. При рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) судебных исполнителей, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку обжалуемых действий (бездействия) или отказ в совершении таких действий, а также отказ об отводе судебного исполнителя и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили обжалуемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли обжалуемые действия (бездействие), права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
4. Обязанность доказывания, соответствия законности, совершения оспариваемых действий (бездействия) или отказа в совершении таких действий, а также отказа об отводе судебного исполнителя, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) или отказали в совершении таких действий.
5. В случае непредставления органом или лицом, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе. |
|
Статья 185-6 отсутствует. |
Статья 185-6. Решение арбитражного суда по делу об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя или на отказ в совершении каких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя.
1. Решение по делу об оспаривании действий (бездействия) судебного исполнителя принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 17 настоящего Кодекса.
2. Арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) судебного исполнителя не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.
3. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) судебного исполнителя соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
4. В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда.
5. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании действий (бездействия) судебных исполнителей подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
6. Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган судебных исполнителей, прокурору, другим заинтересованным лицам.
7. По результатам рассмотрения вопроса об отводе судебного исполнителя принимается определение суда.
8. Решение ( определение) суда по вопросу обжалования действий ( бездействия) судебного исполнителя, или на отказ в совершении таких действий, а также на отказ об отводе судебного исполнителя может быть обжаловано в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Кассационная жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд. | |
