Рассмотрев в заседании кассационную жалобу Городского Совета народных депутатов на решение Арбитражного суда от 3 февраля 2006 года по делу №1763/05-09,02,03 судьи Ф.И.О.
по иску: ООО «В», г. Бендеры, ул. Советская,32 кв.6
к Бендерскому городскому Совету народных депутатов, г. Бендеры, ул. Ленина,17
о признании недействительным пункта 1 решения №11 от 08.09.2005г. третьей сессии Совета народных депутатов, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Государственной администрации г. Бендеры, ул. Ленина,17.
Установил:
Суд первой инстанции своим решением от 03 февраля 2006 года признал недействительным пункт 1 Решения №11 3-й сессии 23 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов от 8 сентября 2005 года «О внесении изменений в Решение №25 2-сессии 23 созыва от 09.06.2005г. «О включении объектов в Генеральный план застройки центральной части г. Бендеры» и отмене Решения №26 2-й сессии 23 созыва от 09.06.2005г. «Об обращении жильцов домов по ул. Лазо,18 а, 18 б, 18 в».
Ответчик с решением не согласен и просит его отменить по следующим основания:
- судом не учтено общественное мнение, что является правовым обоснованием исключения из генерального плана застройки центрального района г. Бендеры объекта – торговый комплекс по ул. Лазо в районе жилых домов №18-а,18-б,18-в;
- судом неправильно сделан вывод об отсутствии полномочий Совета по рассмотрению и утверждению проектов планирования и застройки населенных пунктов.
Истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - Государственная администрация г. Бендеры, с доводами кассационной жалобы не согласны, просят в ее удовлетворении отказать, а решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и заслушав объяснения представителей сторон, суд кассационной инстанции проверяя законность и обоснованность судебного решения как по доводам кассационной жалобы, так и в полном объеме, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона ПМР «Об основах градостроительства» градостроительство осуществляется субъектами градостроительной деятельности с учетом общественного мнения. Кроме того, статья 9 обозначенного выше закона также указывает на неотъемлемое право граждан на участие в обсуждении градостроительных проектов до их утверждения.
Судом первой инстанции дана необоснованная оценка наличия учета общественного мнения при принятии Решения № 11 «О внесении изменений в Решение №25 2-й сессии 23 созыва от 09.06.2005г. «О включении объектов в Генеральный план застройки центрального района г. Бендеры». Из пояснения сторон следует, что решение председателя домового комитета о даче согласия на строительство торгового комплекса по ул. Лазо,18 в настоящее время является предметом проверки правоохранительных органов.
В материалах дела имеются письменные обращения жильцов в адрес городских и республиканских органов власти, выражающих несогласие с планом застройки территории двора по улице Лазо,18. Именно на основании этого обращения Городским Советом народных депутатов и было принято решение об отмене п.3.3 Решения №25 от 09.06.2005г.
Кроме того, в пункте 1 решения №11 3-й сессии 23 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов, говориться об отмене п.3.3. решения №25 2-й сессии 23 созыва от 09.06.2005г. тем самым Совет определил свою позицию только в отношении включения в генеральный план застройки спорного объекта, что и является его исключительной компетенцией.
Суд кассационной инстанции считает обоснованным довод ответчика о том, что к исключительной компетенции Совета народных депутатов, в пределах очерченных полномочий, пунктом 19 ст.19 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и Государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике»., и с учетом интересов населения, проживающего на территории выделенной под застройку торгового комплекса было принято решение об отмене п.3.3 Решения №25 2-й сессии 23 созыва от 09.06.2005г. «О включении объектов в Генеральный план застройки центрального района г. Бендеры».
Кассационная инстанция Арбитражного Суда ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу на решение арбитражного суда от 3 февраля 2006 года по делу №1763/05-09,02,03, руководствуясь статьями 147,149, п.2 ст.151 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики,
Постановила:
Кассационную жалобу удовлетворить.
Решение суда первой инстанции от 03.02.06г. по делу№1763/05-09,02,03 отменить и принять новое решение.
В иске Общества с ограниченной ответственностью «Ваэлант» - отказать.
Постановление вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
