Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР  Сибирко Г.П.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурор ПМР в интересах ПК « Роговской» с. Роги, Дубоссарского района к ЗАО « Агропромбанк» г. Тирасполь, о возмещении понесенных убытков, при участи:

заявителя:   Тумба А.И. – дов. № 273-04/2007 от 22.03.2007г.

истца:    не явился ( заявление о возможном рассмотрении дела без его участия).  

ответчика:   Чернецкий И.Н.- дов. № 62 от 20.08.2007г., Постика С.М.- дов. № 30 от 03.01.2007г.

третьего лица:   Редько О.Г. – дов. от 07.10.2006г.

Установил: 

Заявитель обратился в суд с требованием  о возмещении убытков, понесенных, истцом, в связи со списанием, ответчиком, с расчетного счета, истца, денежных средств, предназначенных для целевого использования.

В порядке ст. 109 ПК ПМР, в виду необходимости представления, сторонами, дополнительных доказательств,  рассмотрение дело, неоднократно,  откладывалось.

Истец, свое требование обосновал тем, что В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 6 Закона ПМР от 22 июня 2001 года N 21-3-Ш «О государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» средства Фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение работающим гражданам.

17.01.2007 г., истец, направил в  Государственный  фонд  обязательного  социального  страхования  ПМР  документы, обосновывающие     расходы     на    цели     обязательного     социального     страхования, установленные Законом, в сумме 3877 руб. 93 коп. ПМР.

21.03.2007 г. Государственный фонд обязательного социального страхования ПМР платежным поручением № 400 перечислил на текущий счет, истца, денежные средства в сумме  3877 руб.93 коп. ПМР. Назначение платежа указано в платежном поручении, как возмещение пособий по обязательному социальному страхованию согласно письма от 17.01.2007г.

Однако, банк получателя денежных средств - Дубоссарский филиал ЗАО «Агропромбанк» не выдал, истцу,  перечисленные Фондом денежные средства,  а, списал их для удовлетворения предъявленных к ПК ранее документов, не оплаченных в срок из-за отсутствия средств на счете и помещенных в картотеку № 2. Денежные средства, поступившие на счет, истца,  из Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР, филиалом ЗАО «Агропромбанк» г. Дубоссары были перечислены на счета ГУ «Центр занятости населения в г. Дубоссары и Дубоссарского района», НИ по   г. Дубоссары и Дубоссарскому району, Республиканского бюджета, Пенсионного фонда ПМР и местного бюджета.

Зачисление денежных средств, поступивших на счет, истца,  из Фонда на счета вышеперечисленных получателей, было произведено в нарушении требований пункта 2 статьи 6 Закона ПМР «О государственном фонде обязательного социального страхования ПМР», согласно которого средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных данным Законом и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год. Соответственно, установленный Законом принцип целевого расходования средств Фонда не допускает расходование перечисленных Фондом на счет юридического лица денежных средств на другие нужды, в том числе посредством списания в порядке статьи 888 Гражданского кодекса ПМР для погашения задолженности организации перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Филиал ЗАО «Агропромбанк» г. Дубоссары не принял во внимание, что между Государственным фондом обязательного социального страхования и ПК «Роговской» возникли финансовые правоотношения, которые связаны с деятельностью государства по образованию, распределению и использованию средств денежного фонда. Государственный фонд обязательного страхования ПМР является внебюджетным фондом, который согласно статье 1 Закона ПМР «О государственном фонде обязательного социального страхования ПМР»,  Фонд,  осуществляет управление финансами государственного социального страхования на территории ПМР.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса ПМР лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Списание филиалом ЗАО «Агропромбанк» г. Дубоссары поступивших на счет ПК «Роговской» из Фонда денежных средств для удовлетворения ранее предъявленных к ПК расчетных документов, нарушило право страхователя, выразившееся в не возмещении ему расходов по обязательному социальному страхованию за счет средств Фонда в прядке, установленном Законом.

Ответчик, требование  заявителя, не признал, мотивируя, тем, что    не нарушал право истца, поскольку,  с момента зачисления средства Фонда на счет, истца,  их целевое назначение и обязательства Фонда перед,  истцом, прекратились, при зачислении на счет, истца, средств и их списание, ответчик, исполнял свои обязательства по ведению счета и расчетно-кассовому обслуживанию, согласно, требованиям законодательства.,  обязанность бесспорного списания средств со счета клиента возложена на банки действующим законодательством ПМР, а надлежащее исполнение, ответчиком,  этой обязанности не может нарушить право клиента.

Представитель третьего лица, требование, заявителя,  поддержала, пояснив, что, обязательными целями государственного социального страхования являются возмещение затрат по выплате пособий при временной нетрудоспособности (в том числе по беременности и родам), пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособий на погребение и на оплату дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (пункт 3 статьи 6 Закона «О ГФОСС ПМР»). Пунктом 2 статьи 6 Закона «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» определено, что средства Фонда используются на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных Законом «О Государственном фонде обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год, статьей 16 Закона ПМР «Об основах обязательного социального страхования» закреплено, что средства бюджета Фонда обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, находит, иск      не подлежащим удовлетворению,  по основанию:

В силу ст. 15 Гражданского Кодекса ПМР лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из материалов, дела, Государственным фондом обязательного социального страхования ПМР, согласно, платежного поручения № 400 от 21.03.2007 года, была перечислена,  на расчетный  счет ПК « Роговской» денежная сумма  в размере 3877 руб. 93 коп., назначением платежа, является,  возмещение пособий по обязательному социальному страхованию. Данное перечисление было произведено, согласно, просьбы,  истца,  содержащейся в письме от 17.01.2007г., о возмещении задолженности, в связи,  с самостоятельно, произведенными расходами, на цели обязательного социального страхования.

 Дубоссарским филиалом  ЗАО « Агропромбанк», поступившие на счет ПК « Роговской» денежные средства, были списаны  на, частичное, удовлетворение, ранее выставленных, истцом, платежных документов, но не оплаченных в срок, в связи с отсутствием на его расчетном счете,  денежных средств и наличия картотеки № 2. Перечисления были произведены на счета Государственного фонда социального страхования ПМР, ГУ « Центр занятости населения» г. Дубоссары, Государственного пенсионного фонда ПМР, республиканского и местного бюджетов по платежным поручениям, истца, выставленных в 1999 - 2001 годах.

В соответствии с пунктом 3 ст. 6 Закона ПМР « О Государственном фонде обязательного социального страхования ПМР»  обязательными целями государственного социального страхования являются возмещение затрат по выплате пособий при временной нетрудоспособности ( в том числе по беременности т родам), пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособий на погребение и на оплату дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Как было установлено, в ходе  судебного разбирательства, ПК « Роговской», никаких,  затрат на цели обязательного социального страхования,  не производил, хотя начисления имели место, что подтверждается,  отчетом об общих суммах выплат, начисленных в пользу работников и иных физических лиц, начисленного единого социального налога и суммах самостоятельно произведенных расходов на цели обязательного государственного социального страхования за декабрь 2006 года, информацией о суммах выплат на цели обязательного государственного социального страхования, подлежащего возмещению из средств Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР, реестрами самостоятельно произведенных расходов, а так же,  представленными, представителем заявителя, объяснительными граждан Сырбул В.М. и Попова В.И.,  свидетельствующие о  предоставлении, ими, в ПК « Роговской», документов для назначения пособий, но, фактически,  не полученных ими.

Таким образом,   в силу вышеуказанной статьи, истец, не произведя, самостоятельно,  каких-либо расходов на цели обязательного социального страхования, т.е. не понеся затрат, не имел права на   возмещение,  а, в этом случае, и ответчик,   никоем образом,  не мог нарушить гражданское право истца, выразившееся в не возмещении ему расходов по обязательному социальному страхованию за счет средств Фонда, следовательно, не мог и причинить, истцу,  убытки.

Суд, считает, неправомерным, так же заявление заявителя, поддержанное третьим лицом, о нарушении, ответчиком, требований пункта 2 ст. 6 Закона ПМР « О Государственном фонде обязательного социального страхования ПМР», согласно, которого, средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных законом и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год, поскольку, с момента поступления,  на расчетный счет, истца, денежных средств, перечисленных Фондом и,  предназначенных,  на возмещение выплаченных пособий по обязательному социальному страхованию, целевое назначение, установленное, вышеуказанной нормой закона, было прекращено. Далее, в соответствии с п.1  ст. 877 ГК ПМР, находящимися на счет в банке, денежными средствами, мог распоряжаться, самостоятельно, только владелец счета, которым являлся ПК « Роговской», банк же,  согласно, пункта 2 этой же статьи, не вправе, определять и контролировать направления использования средств владельца счета и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета, ограничения его прав распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Действия банка, при наличии распоряжений, владельца счета, « ПК Роговской», в виде выставленных на исполнение платежных поручений за 1999 и 2001 года, по списанию, денежных средств, с расчетного счета ПК « Роговской», были произведены, в полном соответствии,  с действующим законодательством, устанавливающим порядок списания денежных средств, а именно, статьей 887 ГК ПМР, предусматривающей списание, банком,  денежных средств со счета, только на основании распоряжения владельца счета, а так же статьей 888 ГК ПМР,  предусматривающей, при наличии на счете денежных средств,  их списание  со счета владельца, в порядке поступления распоряжений владельца счета и других документов на списание, а при недостаточности денежных средств, в порядке очередности, установленной, данной статьей.   

В порядке ст. 84 АПК ПМР, уплата государственной пошлины должна быть возложена на заявителя, однако, в силу ст. 5 Закона ПМР « О государственной пошлине», заявитель, от ее уплаты, освобожден.

Руководствуясь статьями 113-116, 122 Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики,  Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ :

1.   В удовлетворении заявленного, Прокурором ПМР, требования о возмещении ПК  « Роговской» с. Роги, Дубоссарского района, понесенных убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия

Судья                                  Г. П. Сибирко